Разбираемся в тонкостях новой реформы

   Попробуем сегодня разобраться в некоторых вопросах, касающихся изменений с вступлением в силу мусорной реформы.

   1. КАКОВЫ ФУНКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА?

   В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в зоне деятельности регионального оператора на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

   Региональный оператор работает самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет на основании конкурсного отбора.

   Среди основных обязательств региональных операторов, закрепленных в соглашениях об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенных с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области:

   - обеспечить переход на новую систему регулирования деятельностью по обращению с ТКО с 1 ноября 2018 года;

   - заключить необходимые для оказания услуги договоры с потребителями (населением) и операторами, осуществляющими транспортирование, захоронение отходов;

   - оказывать услугу в соответствии с критериями качества услуги, заявленными на конкурсном отборе;

   - обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок ТКО, указанных в соглашениях.

    2. СКОЛЬКО БУДЕТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ?

   В Свердловской области определено три зоны и, соответственно, три региональных оператора по обращению с ТКО:

   - в Северном административно-производственном объединении – общество с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» (г. Тюмень);

   - в Западном административно-производственном объединении – общество с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» (г. Первоуральск);

   - в Восточном административно-производственном объединении – Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» (г. Екатеринбург).

   3. В КАКИЕ СРОКИ НАЧНЕТ РАБОТАТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР?

   В соответствии с федеральным законодательством об отходах производства и потребления с 1 января 2019 года на все территории Российской Федерации региональные операторы должны приступить к выполнению своих обязанностей. При готовности региона, региональный оператор может приступить раньше обозначенного срока. Датой начала работы в Свердловской области определена дата 1 ноября 2018 года.

   4. КТО ДОЛЖЕН ЗАКЛЮЧАТЬ ДОГОВОР С РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ?

   Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

   Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты или путем совершения конклюдентных действий, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор (оператор) осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления.

   Текст типового договора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и опубликован на сайте регионального оператора. По итогам первого месяца работы региональный оператор направляет жителям квитанции на оплату услуги. При отсутствии письменных обращений о непредоставлении услуги квитанция подлежит оплате в полном объеме.

   Жителям многоквартирных домов (МКД) коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов) либо через управляющую МКД организацию (УК, ТСЖ, ЖСК). При наличии управляющей организации она обязана заключить договор с региональным оператором.

   5. НУЖНО ЛИ РАСТОРГАТЬ ДЕЙСТВУЮЩИЙ ДОГОВОР НА ВЫВОЗ ТКО?

   Все договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В Свердловской области –до 1 ноября 2018 года.

   До указанной даты вывоз ТКО с контейнерных площадок организуют управляющие организации, заключенные договоры между управляющей организацией и транспортировщиком действуют до заключения договора с региональным оператором.

   6. КАК ИЗМЕНИТСЯ ОПЛАТА ЗА ВЫВОЗ МУСОРА ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ?

   В новой системе оплата будет начисляться исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и норматива накопления ТКО (в единицах объема), установленного органами власти. Исходя из положений Правил предоставления коммунальных услуг под проживающим следует понимать постоянно или временно проживающего в помещении потребителя. Плата будет выделена отдельной строкой в платежных документах (квитанциях) при расчетах за коммунальные услуги.

   7. БУДУТ ЛИ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ ЛЬГОТЫ НА ОПЛАТУ УСЛУГИ ПО ВЫВОЗУ ТКО?

   Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг.

   8. КТО ОТВЕТСТВЕНЕН ЗА СОДЕРЖАНИЕ КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЛОЩАДОК?

   Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники земельного участка, на котором они расположены.

   Организация по обслуживанию жилищного фонда (УК, ТСЖ, ЖСК) на основании заключенного договора на обслуживание обязана обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории.

   Там, где собственник не определен и отсутствует управляющая организация, обязанность по содержанию возлагается на органы местного самоуправления.

   9. НАДО ЛИ ЗАКЛЮЧАТЬ ДОГОВОР, ЕСЛИ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

   Любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и предоставляемых услуг, видов реализуемых товаров или выполняемых работ, обязано соблюдать все установленные санитарные требования, в том числе вовремя вывозить отходы, как промышленного, так и бытового происхождения. Обязанность юридических лиц заключить договоры на вывоз твердых коммунальных отходов определена федеральным законодательством.